Die Gewerbeabfallverordnung (GewAbfV)

Bereits zum 1. August 2017 ist die neue Gewerbeabfallverordnung in Kraft getreten. Damit sind für Abfallerzeuger*innen und Abfallbesitzer*innen neue Getrenntsammlungs- und Dokumentationspflichten verbunden. Auch für Gewerbeabfall-Vorbehandlungsanlagen gibt es zusätzliche Anforderungen, die teilweise seit dem 1. Januar 2019 umzusetzen sind.

In der neuen Verordnung sind im Wesentlichen verschärfte Anforderungen an die Getrennthaltungspflicht der Abfallerzeuger*innen geregelt. Bisher mussten Gewerbebetriebe Abfälle wie Papier, Pappe und Kartonage, Kunststoff, Bio, Glas und Metall getrennt sammeln. Neu hinzugekommen ist die Getrenntsammlung von Holz und Textilien.
 
Getrennte Erfassung
Erreichen Abfallerzeuger*innen durch die getrennte Erfassung der Abfälle am Standort bereits eine Getrenntsammlungsquote von mindestens 90%, dürfen sie ein verbleibendes Abfallgemisch der energetischen Verwertung zuführen.
 
Beispiel: Am Standort der Abfall erzeugenden Person fallen monatlich insgesamt 1.000 kg Abfall an. Davon werden aktuell bereits 650 kg Papier, 200 kg Holz und 100 kg Folie getrennt erfasst (in diesem Fall eine Getrenntsammlungsquote von 95%). Es verbleiben 50 kg als Abfallgemisch, die direkt in die energetische Verwertung verbracht werden können.
 
Die Getrenntsammlungsquote muss sich die Abfall erzeugende Person durch eine*n zertifizierte*n Sachverständige*n bestätigen lassen. Generell bezieht sich die Getrenntsammlungsquote auf das vorangegangene Kalenderjahr. Dieser Nachweis ist jeweils bis zum 31. März des Folgejahres von einer/einem zugelassenen Sachverständigen zu erstellen und der Behörde auf Verlangen vorzulegen.
 
Gemischte Erfassung
Ist der Abfall erzeugenden Person eine getrennte Erfassung technisch nicht möglich oder wirtschaftlich nicht zumutbar, ist es gestattet, Abfälle gemischt zu sammeln. Die gemischten Abfälle sind verpflichtend einer Gewerbeabfallvorbehandlungsanlage zuzuführen.

„technisch nicht möglich“
Für die Aufstellung der Behälter für die getrennte Sammlung steht beispielsweise nicht genug Platz zur Verfügung oder die Abfallbehälter werden an öffentlich zugänglichen Anfallstellen von einer Vielzahl von Erzeuger*innen befüllt, so dass eine getrennte Sammlung durch die Abfall erzeugende Person nicht gewährleistet werden kann.
 
„wirtschaftlich nicht zumutbar“
Die Kosten für die getrennte Sammlung - beispielsweise aufgrund einer sehr geringen Menge der jeweiligen Abfallfraktion - stehen außer Verhältnis zu den Kosten für eine gemischte Sammlung und eine anschließende Vorbehandlung.

Die Vorbehandlungsanlagen haben folgende Anforderungen zu erfüllen:

• eine Sortierquote von mindestens 85%
• eine Recyclingquote (stoffliche Verwertung) von mindestens 30%
• eine bestimmte technische Ausstattung der Anlage

Die Recyclingquote als auch die technische Ausstattung der Anlage sind bereits seit dem 1.1.2019 zu erfüllen.

Die Verordnung betrifft nicht Elektro- und Elektronikaltgeräte, Batterien sowie Abfälle, die im Rahmen der Dualen Systeme (gelber Sack/gelbe Tonne) separat entsorgt werden. Der Restmüll ist ebenfalls ausgeschlossen und muss bei der Berechnung der Getrenntsammelquote nicht berücksichtigt werden.

Die Abfall erzeugende Person ist verpflichtet, gegenüber den Aufsichtsbehörden eine Dokumentation über die Trennung sowie den Verbleib ihrer Abfälle zu erstellen und vorzuhalten. Die Dokumentation ist durch Lagepläne, Lichtbilder, Liefer- oder Wiegescheine oder ähnliche Dokumente vorzunehmen.
 
Die Abfall erzeugende Person muss – soweit die Getrennthaltungspflicht nicht erfüllt wird  – das Vorliegen der technischen Unmöglichkeit oder der wirtschaftlichen Unzumutbarkeit der Getrennterfassung der Abfallfraktionen sowie der Zuführung der Gemische in eine Vorbehandlungsanlage darlegen und trägt dafür die Beweislast.
 
Die Abfall erzeugende Person hat sich von den Betreibenden der Vorbehandlungsanlage seit dem 1. Januar 2019 bestätigen zu lassen, dass die Anlage die Sortierquote erfüllt und über die technische Ausstattung gemäß der Verordnung verfügt.

Dies kann zum Beispiel durch sehr beengte bzw. gänzlich fehlende räumliche Verhältnisse zur Aufstellung von Sammelbehältern begründet sein. Ein weiterer Fall ist die Befüllung von Abfallbehältern an öffentlich zugänglichen Anfallstellen, die von einer Vielzahl von Erzeuger*innen befüllt werden (beispielsweise in Zügen, Bahnhöfen, Flughäfen oder auf Rastanlagen).

Dies sollte zum Beispiel durch vorliegende Angebote dargelegt sein, die unter anderem hinsichtlich der Kosten bewertet werden können.
Auch bei Nachweis einer sehr geringen Menge der jeweiligen Abfallfraktion ist das Vorliegen der wirtschaftlichen Unzumutbarkeit gegeben. Anhaltspunkt für eine geringe Menge ist laut Länderarbeitsgemeinschaft Abfall LAGA eine Menge von insgesamt 50 kg/Woche über sämtliche Abfallfraktionen.

Abfallerzeuger*innen und -besitzer*innen von Bau- und Abbruchabfällen bei Neubau-, Renovierungs-, Sanierungs- und Abbruchmaßnahmen müssen zukünftig die folgenden Abfallfraktionen getrennt sammeln: Glas, Kunststoffe, Metalle, Holz, Dämmmaterial, Bitumengemische, Baustoffe auf Gipsbasis, Beton, Ziegel, Fliesen und Keramik.
 
Ist der Abfall erzeugenden Person eine getrennte Erfassung technisch nicht möglich oder wirtschaftlich nicht zumutbar, ist es gestattet, Abfälle gemischt zu sammeln. Die Kriterien entsprechen annähernd denen bei den Gewerbeabfällen in Frage 3. Die Erfüllung der Pflichten oder das Abweichen von diesen Verpflichtungen sind gleichfalls zu dokumentieren und auf Verlangen der Behörde vorzulegen. Die Dokumentationspflichten entfallen nur für Bau- und Abbruchmaßnahmen deren insgesamt anfallenden Abfälle 10 Kubikmeter nicht überschreiten.
 
Die gemischten Abfälle, die überwiegend Kunststoffe, Metalle oder Holz enthalten, sind verpflichtend einer Gewerbeabfallvorbehandlungsanlage zuzuführen. Gemische, die überwiegend Beton, Ziegel, Fliesen oder Keramik enthalten, sind einer Aufbereitungsanlage zuzuführen. Auch dieses gilt wiederum nur, soweit die Behandlung der Gemische technisch möglich oder wirtschaftlich zumutbar ist. Diesbezüglich gelten die Dokumentationspflichten wiederum nicht für den Fall, in denen das Volumen der anfallenden Abfälle pro Einzelmaßnahme 10 Kubikmeter nicht überschreitet.
 
Im Bereich der Bau- und Abbruchabfälle erfolgt bewusst keine Festlegung auf die energetische Verwertung, da sich unter den Bau- und Abbruchabfällen auch mineralische Abfälle befinden, bei denen keine energetische Verwertung möglich ist, sondern sonstige Verwertungsmaßnahmen in Betracht kommen.

Eine Verletzung des Gebotes zur Getrenntsammlung stellt eine Ordnungswidrigkeit dar, die mit einer Geldbuße bis zu 100.000 EUR und einem Eintrag ins Gewerbezentralregister geahndet werden kann. Auch die Nicht-Einhaltung der Dokumentationspflichten kann mit einem Bußgeld geahndet werden.

Die Anforderungen im Rahmen der Getrenntsammlung als auch deren Dokumentation werden voraussichtlich zu höheren Kosten führen. Es sind unter anderem Investitionen in vorhandene und neue Gewerbeabfallvorbehandlungsanlagen notwendig, um die zusätzlichen Anforderungen der Verordnung zu erfüllen.

Im Rahmen unserer Dienstleistungsabrechnung stellen wir allen Kund*innen zum Beispiel Wiegenoten oder Lieferscheine zur Verfügung.
 
Zusätzlich bieten wir unseren Kund*innen, die die Abfallfraktionen getrennt erfassen, die gesetzlich geforderte Dokumentation in Form der „Übernahmeerklärung“ an. Diese Erklärung beinhaltet die Firmierung, Anschrift, die getrennt gesammelte Abfallfraktion sowie die jeweilige Menge (ggfs. prognostiziert)  zur Vorbereitung, zur Wiederverwendung oder zum Recycling und den Verbleib der jeweiligen Abfallfraktion.
 
Des Weiteren können wir unseren Kund*innen die Zuführung eines Abfallgemisches zu einer Vorbehandlungsanlage im Sinne der GewAbfV zusichern und dokumentieren. Bereits heute arbeitet die RSAG mit Partnerunternehmen zusammen, die eine hochwertige Trennung der Abfallgemische sicherstellen können.
 
Die RSAG erfüllt somit mit ihren Partnerunternehmen die zusätzlichen Anforderungen der GewAbfV zu den in der Verordnung genannten Fristen und kann Ihnen damit die notwendige Bestätigung gemäß § 4 (2) GewAbfV erstellen.